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大折扣自上而下的政策制定好物折扣

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內容簡介: 博客來博客來書店 本收探討了基金會、智囊團、政治損助者、特殊利益代表集團、院外活動者、律師事務所和公區媒體在美國公共政策制定過程中所扮演的不同角色和進行的各種活動。通過對大量案例、數據、圖表、特寫、調查問卷等的實證分析，描述了美國財富和權力的結構，探討了公共政策制定的模式和方法，分析了政府如何使政策合法化並加以執行。尤其是作者將公共政策的制定界定為自上而下由精英附層所操縱和控制的過程，發人深思。

托馬斯·R·戴伊是美國著名非營利教育機構——林肯公共服務研究中心主席，曾任佛羅里達州立大學麥肯錫政府研究系教授。戴伊教授在美國政府和公共政策研究領域享有盛名，撰寫了大量專著和論文。其〈民主的諷刺〉、〈州和社區中的政治〉、〈理解公共政策〉、〈最誰統治美國〉等書版式再版，極具社會影響。博客來網路書店博客來網路書局

• 作者： [美]湯瑪斯·R.戴伊
• 原文作者：ThomasR.Dye
• 譯者：鞠方安 吳憂
• 出版社：中國人民大學出版社
• 出版日期：2002/08/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

人民幣走貶 增加市場不確定性

工商時報【陳祖傑】

中國人民銀行（大陸央行）突然引導人民幣走貶，不僅出乎全球預料，也模糊了全球經濟前景。人民幣匯率在3天內貶值4.5％，引發各界討論這是否真如北京所說，都是為了推動改革政策，還是為了刺激出口活動以支撐中國疲弱的經濟表現。

聯博認為，上面兩種情況都有可能，但目前看來情況仍持續演變中。中國以改善人民幣匯率彈性、滿足國際貨幣基金（IMF）要求作為理由，將人民幣貶值的爭議塑造成正面、具改革性的政策舉動。然而，後續發展仍待進一步觀察，方能判斷人民幣接下來的走勢。

外匯制度轉型牽扯許多技術面因素，因此人民幣貶值也無法避免。過去，中國貨幣主管機關管控境內的人民幣匯率中間價，作為人民幣即期匯率的穩定力量。自5月以來，人民幣匯率中間價展現難以置信的穩定性，支撐人民幣兌美元的即期匯率水準，儘管即期匯率一直比匯率中間價低1.5％到2％。

然而在8月11日，中國人民銀行將匯率中間價調降2％，讓匯率中間價更貼近即期匯率，同時表示這只是一次性的調整措施，目的是讓政策重回均衡狀態。同樣重要的是，人民銀行放棄對匯率中間價的控制，賦予匯率中間價彈性，以期滿足IMF的要求，好讓人民幣納入特別提款權（SDR）的一籃子貨幣。

現在，人民幣的匯率中間價不再由中國人民銀行單方面決定，而是依據前一日收盤的即期匯率，並將外匯市場的供需與中國經濟環境納入考量。如此一來，人民幣匯率可望變得更有彈性、更加市場導向。

中國人民銀行近期調降匯率中間價兩次，因為人民幣兌美元的即期匯率同樣在貶值。但人民銀行卻又同時大舉干預即期外匯市場，試圖緩和人民幣匯率的貶值幅度，因為即期匯率與匯率中間價開始交互影響。

中國人行官員以公開喊話的方式干預外匯市場，表示倘若市場變得失序，人行將出手干預。中國人民銀行強調調整外匯市場體制，乃是匯率改革的環節之一，無意引發貨幣戰爭。

儘管人民幣的前景充滿高度不確定性，但有一件事情是確定的，那就是放棄對人民幣匯率中間價的管控之後，中國人民銀行將需回歸傳統的外匯干預措施，藉此調控即期外匯市場。因此，目前中國人民銀行可能會賣出美元，以穩定人民幣的貶值幅度。

從全球外匯市場的經驗可知，有別於各國齊心協力的做法，單一央行的外匯干預措施通常只能減緩或緩和匯率的走勢，而無法改變發展的方向。但是，中國也有可能是個例外，因為中國擁有相當充足的子彈，亦即高達3.6兆美元的外匯存底，只要中國有意願，隨時可以阻止人民幣貶值。

儘管聯博同意中國的外匯存底確實可以發揮穩定的作用，諷刺的是，倘若中國人民銀行的干預措施過於極端，即使放棄對於匯率中間價的管控，人民幣的匯率彈性將再度受到質疑。

此外，中國人民銀行若是透過賣美元、買人民幣的方式來阻止人民幣貶值，此舉等於是收回銀行體系的流動性，並削弱鬆綁貨幣政策的效果，因此中國人民銀行可能將得挹注更多的流動性，來中和不必要的沖銷效果。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/人民幣走貶-增加市場不確定性-215006134--finance.html

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